长株潭或每年迁入20多万人 放宽户口迁入限制
我省首部人口发展研究规划“出炉”：湖南总人口将达7500万，长株潭人口将达1800万
应对：提出“教育移民”构想，将放宽户口迁入限制，可能延长义务教育年限
长株潭地区或将放宽户口迁入限制，延长义务教育年限。全省15个厅局共同参与，历时一年多编写而成的我省首部《湖南省人口发展功能区》研究与规划即将报省委省政府和省人大审批。该方案一旦付诸实施，我省人口布局和人口素质将迎来一次历史性变革。
总体规划
湖南人口预计高峰期将达到7500万
湖南省现有人口6700万，预计高峰期将达到7500万。而湖南自然条件是“七山一水两分田”，人地矛盾突出。为顺利完成“两型社会”建设，促进湖南科学协调发展。从2008年3月开始，湖南省开始进行《湖南省人口发展功能区》的研究与规划。
湖南省人口和计划生育委员会人口发展研究处处长尹晖介绍，该方案将湖南128个县市区划分为101个研究单元，通过对人居环境适宜性、土地资源承载力、水资源承载力、物质积累基础及人类发展水平5大类主要指标、24个辅助指标、20多个基础指标的综合评价，将各县级区域单位科学界定为人口集聚区、人口稳定区、人口疏散区和人口限制区等四类人口发展功能区。
长株潭每年
或将迁入20多万人口
尹晖说，长株潭各方面的指标都比较好，属于人口集聚区。2007年，长株潭确定为“两型社会”试验区也意味着这里将属于人口发展聚集区，人口规模将快速增长。
按照“两型社会”建设规划，到2020年，长株潭人口规模将从现在的1350万增加到1800万，除每年10多万的人口自然增长外，三市每年还将迁入20多万人。
这么大规模的人口迁移目标如何实现，如何保证1800万人口的素质？尹处长介绍，政府将坚持市场导向，把人口分布与生产力布局有机结合起来，通过政策引导和项目推动，扩大就业容量，广泛吸纳流动迁徙人口。实现人口发展与经济振兴、社会进步的有机统一。
应对
提出“教育移民”构想
推进改革户籍制度。由于现行政策限制，很多外来人无法真正定居下来，无法真正融入城市。 按照《湖南省人口发展功能区》规划，今后流动到长株潭地区的外来人口，只要有合法的房产或稳定的工作，就可以享受和城市化地区当地人口相同的教育、医疗、社会保障等公共服务和基本权益。
提出“教育移民”的构想。《湖南省人口发展功能区》提出“教育移民”，计划在经济、文化比较发达的长株潭地区，增加初、高中学校和技校，招收生态比较脆弱，经济比较落后地方的孩子来读书。让他们在城里就业，从而达到移民、扶贫和保护环境的多重目的。
义务教育年限或将延长
吸引“高智”人才。根据规划，长株潭“两型社会”建设试验区将在住房补贴、解决家属工作、提供创业条件等方面给予大量优惠政策，吸引高级人才来实验区工作。
率先延长义务教育年限。今后在长株潭将率先延长义务教育年限，比如将学前教育或高中教育纳入义务教育范围。
促进社会力量办职业教育。按《湖南省人口发展功能区》规划，长株潭试验区将出台政策，鼓励社会力量办技校和职业培训。
其他举措
养老体系将更完善
实行“人地挂钩”政策。现在全省有6900万人口，预计今后最高峰将达到7500万，而目前我省人均耕地面积仅为0.84亩，这就意味着今后人地矛盾将越来越突出。《湖南省人口发展功能区》提出：在长株潭地区率先施行“占用多少土地，就吸纳多少人口”的政策。
构筑社会化、公司化、专业化养老体系。目前，长株潭65岁以上老年人口比重已达到9%，这标志着长株潭已经进入了老龄化社会。 为此，《湖南省人口发展功能区》规划建议：在长株潭率先建立家庭、国家和社会全部参与的立体化养老体系。运用市场化运作模式，鼓励社会力量建老年公寓，构筑社会化、公司化、专业化的养老体系，满足社会需要。政府将在用地、税收等方面给予大量的扶持。
“四级干预”政策减少出生缺陷儿。 据省计生委介绍，湖南省每年有2万多肉眼可见先天缺陷儿，且近年来比例渐呈升高态势。为此，刚制定的《湖南省人口发展功能区》方案建议将在长株潭实施四级干预政策，加强孕检和孕前指导，减少出生缺陷儿比重，国家财政将在这方面适当倾斜。
