两型成果惠及更多百姓 长株潭两型建设聚焦

“山水洲城”长沙环境优美。

 “两型”，一个曾经陌生的词汇，如今正逐步走入平常百姓家。回顾我省长株潭城市群“两型社会”建设的日日夜夜，惊喜发现，已硕果满枝……

 9月30日，湘江航运枢纽工程建设正式启动。工程竣工后，湘江全年可达到二级航道标准，在大大提高货物通江达海能力的同时，还将催生出一个水天一色的滨江新城市群。

 9月28日，长沙轨道交通2号线一期工程也正式开工，建成后，6车辆编组、22.262公里长的2号线将横跨长沙市东西最繁华地段，每小时发车12对，高峰时行车间隔仅为5分钟，大大方便市民出行。

 6月28日，长株潭城市群三市突破行政区域界限，成功实现通信一体化升位并网，在国内首开先河。三地城乡同费后，每年能为三地群众静态节约话费2亿元……

来之不易的机遇

2007年12月14日，长株潭城市群正式获批“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”，湖南发展迎来重大契机，一个代表中国未来发展方向的“两型模式”呼之欲出。

机遇来之不易。从“毛泽东城”的构想到“长株潭经济一体化”的求索，湖南人梦想了几十年。

 2006年初，刚刚到任的省委书记、省人大常委会主任张春贤意识到，以长株潭为中心的“3+5”城市群将是湖南经济的核心增长极，其建设急需提升到全省的战略地位来考虑。2006年5月10日，张春贤在“全省抓住中部崛起机遇加快推进新型工业化座谈会”上提出，要加快启动以长株潭为中心的“3+5”城市群建设研究。随后，张春贤多次召集省直有关部门负责人和相关专家学者研究如何破题，并前往长株潭地区考察调研，带队前往北京向国家有关部门汇报，社会各界也积极向省委、省政府提出好的建议，“城市群”、“试验区”、“两型社会”等概念逐渐清晰。

 2006年11月8日，张春贤在省第九次党代会上正式提出，要努力把长株潭城市群建设成为重要的现代装备制造及高新技术产业基地、现代物流基地，打造在全国较具影响力和竞争力的现代城市群。2007年1月，长株潭公交一体化正式开通，城市群建设取得一系列实质性进展。

为将长株潭城市群纳入国家层面的综合配套改革试点，我省抓住一切机会向来湘考察调研的中央领导同志汇报，争取对长株潭城市群建设的支持。2007年6月7日，张春贤与省委副书记、省长周强以及时任省委常委、常务副省长肖捷进京，向温家宝总理进行专题汇报，申请长株潭综合配套改革试验区已是瓜熟蒂落。

 在党中央、国务院的亲切关怀下，经过全省上下的共同努力，“两型社会”综合配套改革试验区在2008新年到来前落户湖南，三湘儿女终于迎来了圆梦的一刻！

 这是国家在新的发展阶段的重大战略布局、湖南富民强省的重大历史机遇、新时期赋予湖南的重大历史使命。省委、省政府迅即发出动员令，并进行了一系列部署。张春贤、周强等省领导率队赴省外和国外专题考察；省直各部门加紧调研，加强与国家部委衔接；长株潭以及“3＋5”地区热情高涨，积极呼应。

2008年5月19日，张春贤主持召开省委常委扩大会议，专题研究长株潭改革建设顶层设计问题，明确提出了“建设全国‘两型社会’的示范区；全省新型工业化、新型城市化和现代农业的引领区；湖南经济发展的核心增长极；具有国际品质的现代化的生态型宜居城市群”的目标，一场波澜壮阔的改革建设壮举由此全面拉开序幕。

 这一年年底，《长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验方案》及《长株潭城市群区域规划》同时获得国务院正式批复。长株潭“两型社会”建设有序推进的条件已完全具备。

 重点突破只争朝夕

 “只争朝夕，一事一事地实干，就一定能在竞相发展中闯出一番自己的天地。”张春贤就推进试验区改革建设提出，要“敢为人先、敢于担当”、“先行先试、敢破敢立”。

  省人大常委会通过制订相关地方性法规等举措，为“两型社会”综合配套改革试验区建设提供法律保障，将“绿心”昭山的保护纳入立法程序；省政协也向省委、省政府报送了关于“两型社会”建设的建议案。

  按照“省统筹、市为主、市场化”的原则，全省上下一切可以动员和调动的积极因素迅速汇聚成了一股强大的力量之源……一年多来，“两型”改革建设捷报频传。

 重大项目建设进展迅猛。《“3+5”城市群综合交通体系中长期规划》，统筹谋划水、陆、空交通布局。“七纵七横”的城际骨干路网建设明显加快；芙蓉、红易两条道路快速推进，年底将通车；洞株、铜霞、天易、坪塘、九华、益宁和芙蓉大道二期7条道路抓紧进行前期工作，部分路段已动工；长沙湘江大道浏阳河隧道全线打通，长沙湘江隧道已开工；岳阳城陵矶新港正式开通；黄花机场跑道延长工程顺利竣工，结束了不能起降大型客机的历史，新航站楼建设顺利推进。城际铁路建设，已基本确定线网规划方案，“一竖两横加半圆”的线网结构获国家批准。湘江综合治理，规划已上报国家发改委，重金属防治列入国家“水专项”,湘江治理三年行动计划”进展顺利。世行贷款项目紧张推进，长善垸污水处理厂子项目累计完成总投资5亿元，湘江风光带建设已完成投资12.9亿元。

“两型”产业发展风生水起。中联重科、三一重工等一批企业跻身国家级创新型企业之列；湘潭电机创造30个中国第一，把“中国电工产品摇篮”的老品牌擦得更亮；湖南华菱钢铁集团在成功引进安赛洛·米塔尔六大技术后，又成功投资澳大利亚铁矿石企业FMG集团，志在做钢铁业的高端技术引领者。长株潭获批全国六大综合性高技术产业基地之一，湘潭高新区晋升国家级高新区，电子、生物、新材料、新能源、民用航空航天等五大领域得到国家支持。同时，湖南也成为全国唯一的移动电子商务试点示范省。风能、核能、太阳能等新能源加快发展和推广，建筑节能、两型消费、两型社区、两型产业试点相继展开。“两型”产业体系加速构建，经环保部审定，湖南省今年上半年二氧化硫排放量为41.07万吨，比上年同期下降4.5%，已提前完成国家“十一五”减排任务。

 示范区建设打开新局面。城市群区域规划突破传统开发区的概念，大河西、云龙、天易、昭山、滨湖五大示范区列队出发，为试验区建设拓展了空间，明确了模式载体。长沙市打破行政区划限制，将大河西区域确定为“两型社会”建设的先导区，实施“大部制”改革，利用税收、价格等经济手段，在节约资源、集约利用土地等方面探索实践。梅溪湖创新科技园建设与美国盖尔国际集团签订了战略合作框架协议，打造国际一流的高端应用技术研发、中试、孵化中心和多功能的国际生态创新城。株洲清水塘循环经济工业区已融资1.12亿元，21个污染治理项目及45个循环经济产业项目列入长江中下游流域水污染防治规划和国家循环经济试点项目库重点项目。湘潭九华、昭山、天易示范区实行“一门式受理、一条龙服务、一站式审批”的行政审批模式，仅九华示范区就下放了69项行政管理权限，大大简化了审批程序。我省已与近40个部委、央企建立了合作意向，与20多个部委、央企签署了共建协议。

 “两型”理念下的民生守望

 伴随改革试验不断推进的，是“两型”理念的日益深入人心和不断收获的民生希望。

 两年前，一场关停200多家小造纸企业的“环保风暴”席卷洞庭湖区，如今，湖区渔民已可在黄昏中欣赏着多年未见的江豚在洞庭湖面上跳跃嬉戏。

  江豚，这种对水质要求极高的国家二级保护动物，之前在洞庭湖上“消失”已近20年。据东洞庭湖国家级自然保护区最新探测结果显示，目前洞庭湖区生活着132头江豚和50头麋鹿，在这一区域内，江豚有望逐步走出濒临灭绝的境况，麋鹿已形成新的种群。

湘江流域正掀起一场“绿色风暴”，湖南的母亲河正一天天变得清澈。作为长株潭城市群“两型社会”建设的标志性工程，湘江流域水污染综合整治行动自去年开展以来，已有671家污染企业整治到位。

  一直是长沙上游高污染地区的坪塘污染产业全部退出，株洲一次性将清水塘34.4平方公里土地全部转为建设用地。

  今年6月份，湖南省环境监测中心发布的监测数据显示，湘江流域总体水质为优。参与评价的40个监测断面中，I至III类水质比2006年同期提高54.5个百分点。今年上半年，湖南省规模以上工业综合能源消费量、化学需氧量、二氧化硫排放量分别同比下降3.86%、4.89%、14.66%；而全省GDP增长12.8%，位居全国前列。

  交通基础设施建设的推进和通信一体化的实现，极大地拉近了长株潭三市间的距离，从株洲到长沙喝早茶，从湘潭到长沙吃夜宵，已是朋友间电话里一声招呼就可做到的事。

  一个个亮点如星光璀璨，一件件大事将激情点燃。一年多来的变化有理由让我们展望，再过5年、10年，我们将融入这样的生活：蓝天碧水，城市群掩映在一片葱茏之中；加速构建的“两型”产业体系，在推动经济发展方式转变的同时带来了大量就业岗位；完善的综合交通体系，让我们在改变生活方式的同时享受着更多的幸福和愉悦……

  让我们充满激情地守望吧，这一切，正在向我们走来。