张春贤长沙调研："两型"带动中小城镇科学发展

3月30日，省委书记、省人大常委会主任张春贤冒雨深入到长沙市岳麓区、宁乡县的乡镇、园区和企业，实地考察中小城镇发展情况。他强调，要从转变经济发展方式、解决重大民生问题、提高执政能力的战略高度，以“两型社会”建设为突破，坚持向科学要质量、向改革要突破、向市场要效率、向试点要经验，科学发展中小城镇。

小镇新貌

张春贤首先来到岳麓区莲花镇，青砖、灰瓦、白墙、木窗，一片古色古香的湖湘民居呈现在眼前。作为长沙市“两型社会”建设示范镇，莲花镇按照统一设计对280多栋房屋进行了提质改造。临街是商铺，楼上是民居，不仅镇上居民的营业性收入翻了一番，还吸引了周边农民搬到集镇上来居住，通过农民宅基地置换城镇房屋的试点，小城镇的集聚效应凸现出来。“农家变商家、农民变市民、资源变资本”——当地群众总结的这句话传递着人们内心的喜悦。

在莲花镇莲花村，张春贤走进掩映于绿树间的一处崭新民居，节能墙体、新型建材、一次性装修……既实用、环保又实惠，这是当地引进“远大住工”修建的“新农村示范样板房”。项目负责人介绍，别墅专门为吸引城市居民和一些外出务工返乡人员而设计，还要吸引一些艺术家、作家来这里置业，把这里打造成湖南的“798”（北京艺术家聚集区）。 张春贤叮嘱说：“要解决好为建设让步的转移农民安置问题，要统筹安排好建设用地的集约化，既要高起点建设好样板房，又要坚持节约用地。”

灰汤，长沙新“名片”

宁乡县灰汤镇有2000多年的历史，以温泉水温奇高、水质奇特、水产奇异而闻名。在宁乡，张春贤考察了灰汤温泉华天城项目和紫龙湾温泉度假区以及玉潭镇小城镇建设。

灰汤温泉与华天集团达成战略合作，投资40亿元，分3期开发灰汤温泉华天城项目，计划建成立足湖南、面向全国、具有世界性影响的旅游胜地。张春贤嘱咐当地负责人，一定要开发利用好天然温泉资源，做好规划，引进龙头企业带动，将灰汤打造成长沙的一张新“名片”、一个新“客厅”，成为人民群众提升生活品质的一个好去处。

依托沩水河两岸整治工程建设，宁乡县县城所在地玉潭镇也启动了新一轮的提质扩容。走上开阔的河堤风光带，可以看到整治改造后两岸被设计精美的景观植被覆盖，河水也变得更加清澈。项目负责人介绍，这里正成为宁乡的“黄金地带”。2005年以来，这里的人口从10万人激增到28万。张春贤听后说：“要加大改造城镇生态环境的力度，多发展一些低碳项目，在带动当地经济发展的同时，也能为人民群众安居乐业提供保障。”

产业与城镇互动

产业兴则城镇兴，产业强则城镇强。张春贤十分关注产业在中小城镇发展中所起到的重要作用。30日下午，他来到三一集团宁乡产业园调研。

作为宁乡县单个投资最大、带动力最强的工业项目，三一集团宁乡产业园项目从签订到投产只用了短短400天的时间。除了建成三一集团现有建筑面积最大的厂房以外，这里还吸纳了宁乡当地600多名劳动力。目前，宁乡基地已经生产下线了自主研发的世界上最大的轮式起重机，可将千吨重量的货物起升到176米的高度，预计今年可实现产值35亿元。张春贤详细了解了企业发展情况后，对三一集团积极应对国际金融危机冲击，成功实现“弯道超车”，为带动中小城镇发展、解决大量就业作出的贡献给予充分肯定。此行，张春贤还考察了长沙楚天科技有限公司。

张春贤在调研中指出，没有产业的发展，中小城镇就会失去造血功能，失去发展后劲，要坚定不移实施“一化三基”战略，着力引进重大项目，调整优化产业结构，大力发展优势产业，实现中小城镇产业由数量到质量、由大抓产业到抓大产业的转变，为中小城镇发展提供强大支撑力和发展驱动力。

中小城镇发力

考察完已经是下午5点半，张春贤顾不上休息，在宁乡县又接着召开座谈会，讨论交流调研成果，听取各方汇报。省直有关部门、长沙市、宁乡县的主要负责人和有关专家参加座谈。

2006年，省委、省政府提出大力推进新型城镇化战略，并下发了《关于加快小城镇建设统筹城乡协调发展的意见》。2008年8月召开的全省新型城镇化工作会议上，张春贤明确指出，要大力推动小城镇建设，促进城乡统筹发展，突出抓好城镇体系优化、产业发展壮大和城镇功能完善。近年来，湖南中小城镇的发展步伐不断加快。

“要加强规划管理”、“主要瓶颈是资金匮乏”、“富裕农民必先减少农民，发展农业必先跳出农业，建设农村必先跨越农村”、 “要把顶层设计的理念贯穿到中小城镇建设中去”……与会人员畅谈体会与建议，座谈一直持续到晚上7点半。

张春贤边听边记，不时与大家交换意见。他说，近年来，宁乡县、岳麓区城乡面貌发生的巨大变化，是全省新型城镇化加速推进的缩影，充分证明湖南大力推进“一化三基”战略，实现“弯道超车”，已经为湖南进一步推进新型城镇化形成了动力、积累了经验、奠定了基础。

张春贤指出，党的十七大提出走中国特色城镇化道路，去年底的中央经济工作会议和今年初中央举办的省部级主要领导干部专题研讨班，就加快经济发展方式转变进行了全面部署，推进新型城镇化就是转变经济发展方式、调整经济结构的重要内容。一定要深入领会、认真贯彻中央精神，充分认识到我们大力推进中小城镇建设既符合湖南发展的阶段性特征，又有着巨大的潜力；既是扩大消费、调整结构、城乡统筹的需要，也是坚持走可持续发展的路子、抢占未来发展制高点的需要。要特别注重转变观念，统一思想认识，把推进新型城镇化的工作，提高到转变经济发展方式的战略高度，提高到解决重大民生问题的高度，提高到考验执政能力的高度，科学谋划、抓好落实。

张春贤强调，要按照科学发展观的要求，坚持“两型”带动、突出重点，大力推行新型城镇化。要着眼于“3+5”城市群的建设，力争在新一轮全国区域经济竞争中脱颖而出。继续推进湘南、湘西地区中心城市建设，培育特色鲜明的现代大中型城市。要抓好城镇体系优化，以县级市和县城为重点，着力抓好提质扩容，要择优培育一批重点建制镇，加快发展有条件的各类特色小镇，构筑全省组合有序、优势互补、整体协调的小城镇体系。要抓产业发展壮大，抓城镇功能完善，增强中小城镇综合承载能力。

张春贤强调，大力推进中小城镇建设，要坚持向科学要质量，制定起点高的规划，以适应将来的发展需要；坚持向改革要突破，以改革为动力加速新型城镇化，努力在制约发展的机制体制瓶颈上实现突破；坚持向市场要效率，坚持政府引导，调动市场的积极性，把改革的思路、举措和行动，落实到创造性的工作上，高效率、有节奏地推进新型城镇化；坚持向试点要经验，在县城和有特色的镇，大力推进试点工作，为全面推进全省中小城镇建设积极探索经验。

省委常委、省委秘书长杨泰波，省委常委、长沙市委书记陈润儿参加调研。