围绕三个重点 提升三个水平
围绕三个重点 提升三个水平
不断推进城乡规划管理工作上台阶
湘潭市规划局局长 蔡俊杰
今年市规划局紧紧围绕市委、市政府提出的推进我市新型工业化、推进社会主义新农村建设、创建全国文明城市、建设科技创新型城市等中心工作，着力做好以下几项工作。
一、围绕落实赶超战略，提升城乡规划编制水平
2007年是贯彻落实市第十次党代会精神，实施又好又快、赶超战略的第一年。城市规划工作肩负着调控和引导城市建设的重要使命，规划必须先行。科学编制城乡规划，落实赶超战略。
一是要坚持理念创新。理念创新最终要落脚和体现在“四个善于”、“五个一切”上：善于在国家宏观调控中抢抓发展机遇，善于用新的思维破解发展难题，善于在新的发展环境中找准自身发展的切入点，善于在解读国家宏观政策中开创新的发展路径；做到一切工作服从发展，一切思路围绕发展，一切措施促进发展，一切理由让位发展，一切问题的解决寄希望于发展。所以要把创新融入到规划管理实践中，把科学发展观作为城乡规划编制的指导思想；在规划理念上要体现以人为本，促进全面、协调、可持续发展；在方法上要善于统筹兼顾，促进城乡、区域，经济社会，人与自然和谐协调发展；在规划内容上，突出强制性内容，有效配置资源，保护资源环境；在规划体系上，要形成功能清晰，衔接协调的规划体系，不断提升城乡规划编制水平。
二是要坚持突出重点。规划研究的重点要放在“突出中心，拓展两翼，完善功能，打造精品，凸显特色”，要以建设“经济强市、文化名城、旅游胜地、宜居家园”为目标，落实经济社会发展规划，增强湘潭实力，完善基础设施，激活湘潭活力，打造城市景观，彰显湘潭魅力。要加强城市战略发展规划的研究，着力解决城市空间布局、结构形态和发展方向等问题；要编制城市综合交通规划，着力解决城市交通可持续协调发展等问题；要抓住国家中部崛起和推进长株潭一体化的机遇，积极参与长株潭的城市群的研究，找准湘潭发展定位，推进湘潭跨越发展，要以“建设宜居家园、改善人居环境”为主题，开展“莲城杯”规划竞赛活动，不断提高规划成果水平；要继续完善城市中心区及周边地区规划和河西沿江旧城一桥至三桥规划，编制东二环片控制性详细规划、绿地系统和文物古迹保护规划、重点工程和重点项目的控制性详细规划；以社会主义新农村规划为切入点，改善农民人居环境质量。
二、围绕创建文明城市，提升规划管理水平
城市规划是城市政治、经济、社会文化等诸多方面的综合体现，是政府调控区域城乡统筹发展的公共政策，是城市发展、建设、管理的重要依据和手段，围绕创建文明城市，必须做好以下三个方面工作：
一是要加强城市设计，进行城市特色研究。城市形象和特色是一个城市灵魂所在，是一个城市经济综合实力和文化沉淀的体现，好的城市形象和具有特色的城市，是招商引资无形的广告，所以要加强城市出城口形象设计，整治改造芙蓉东路，建设好湘潭东大门，整治改造砂子岭广场，建设好湘潭西大门。要规划建设湘江滨江风光带。按三市湘江生态风光带总体规划要求，建设湘江
二是要加强城市基础设施建设，改善城市环境。城市是现代文明的载体，是社会进步的重要标志，要解决市民关心的热点、焦点和难点问题。要贯通城市二环，重点建设东二环、五大桥、二环西引线。城市内环提质改造。河西地区重点建设一环北路、熙春路东段、新马路拓宽改造、柏荫路、湘大北路、泗洲路、南岭南路、广云西路、大湖南路、大湖北路、建设北路延长线、河西滨江大道；河东地区重点建设板塘大道、福星东路、霞光东路、东湖路改造、晓塘路、河东滨江大道、月华路、宝塔北路、岳塘三号路、河东货运交通；昭山重点建设昭山大道、昭山防洪景观道路、昭山通江八号路、昭山上瑞高速公路互通口及联络线、九华地区道路工程、风光东路、富洲北路拓宽工程。要完善基础设施，重点建设河西污水处理厂一期工程、竹埠港污水处理厂、河西垃圾填埋场、市医疗垃圾处理中心、宝塔路220KV变电站、先锋110KV变电站、双马110KV变电站、九华220KV变电站等变电站；建设社会公共厕所86个、垃圾中转站35个、逐步提质改造自来水厂设备及城市供水管网系统；建设城市燃气干管和城市排污干管；注重人居环境的改善，绿地重点项目为：城市现状道路、公园、广场、小游园的绿化提质改造，仰天湖公园和宝塔公园建设。同时，打造河西商业圈，重点建设民主路步行街、莲城步行街、金湘潭商业广场、康星商业广场，等等。
三是要加大违法建设查处力度。违法建设严重干扰城市的正常发展，影响城市形象和规划的实施，增加了城市建设的成本，因此，要进一步加大对违法建设查处力度，遏制违法建设势头，建立查处长效机制，实行分片包干，日常巡查和举报等制度，并与国土、执法局、工商等单位定期召开联席会议，主动出击，把违法建设和违章广告消灭在萌芽状态。要加大违法建设查处的舆论监督力度和群众参与力度。要巩固户外广告整治成果，规范广告审批，加强广告设计市场管理。
三、围绕推进新型工业化，提升规划服务水平
为加快推进新型工业化进程，规划部门肩负义不容辞的责任。要进一步增强服务意识，创新服务方式，落实服务措施，提升服务质量，为我市经济又好又快、赶超发展营造一流的环境。一是要创新思路，探索为加快推进新型工业化提供优质服务的有效途径。我局出台了《湘潭市规划局关于加速推进新型工业化的决定》，要在实际工作中对全市工业企业包括国有企业和民营企业的建设项目规划审批实行 “四零”、“三优”服务。“四零”即：对项目实施实行零距离指导；对项目审批实行零关系办事；对项目引资实行零障碍招商；对项目管理实行零利益服务。“三优”即：优先安排项目选址；优先进行审批；优惠服务项目。同时对全市工业企业包括国有企业和民营企业的建设项目规划审批采用特事特办、现场办公、绿色通道和全程代办四种形式简化审批手续，缩短审批时间。二是要创新机制，研究园区产业发展规划。在当前国家宏观调控、地根紧缩的前提下，为整合园区资源，突出园区特色，提高土地利用率，应从以下两个方面进行大胆尝试：1、园区项目实行准入制度，提高入园门槛。要根据企业的投资强度、建设时序、生产规模、利税指标、安置就业等因素核发用地面积， 2、整合资源，盘活存量土地，实行空间置换，根据城市总体规划在城区将不符合规划的工业项目或企业进行调整和置换，采取“退二进三”方式，将工业项目或企业向园区集中，延伸产业链，打造产业集群，形成产业特色，做大做强园区经济。
