高新区：先行先试，勇当“两型”建设急先锋
２００３年，高新区接管竹埠港，按照循环示范园的要求对其进行整顿改造，关闭13家企业，淘汰6条落后生产线。尔后，一举摘掉“重污”的帽子，并被批为国家新材料高技术产业基地。
２００5年，高起点、高规格建设的德国工业园，被国家环保总局明确为国家环保产业基地，后又相继被批为国家火炬计划机电一体化特色产业基地，国家新能源高技术产业基地。
２００8年，火炬创新创业园被确定为全国节能减排科技创新中试基地，2009年被列为中国产学研合作创新示范基地。
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早在８年前，低碳、环保、高效集约等具有“两型”鲜明特色的音符，就奏响在高新区这片工业热土上。２００７年，当“两型社会”建设的春风吹绿湘江两岸，高新区更是“先行先试”，加快建设两型产业聚集区、集约用地示范区、节能减排标志区、科技创新引领区、城乡统筹样板区的步伐。如今，高新区“两型社会”建设的“招牌动作”已昭然若揭。
两型产业，春潮涌动
站得高，才能看得远。在产业选择上，高新区管委会主任刘硕科有自己独到的眼光：坚持有所为，有所不为、宁缺毋滥。“我们不去追求短时间内产值的急剧膨胀，不艳羡表面上的轰轰烈烈，真正在乎的是长久、良性、可持续地发展。”高新区一位负责人介绍道。
早在２００４年，他们就摒弃了“捡到篮子都是菜”的思想，对入园项目进行严格“选拔”，并专门成立了由大学教授、行业权威和管理专家组成的项目评审委员会，对拟入园的项目进行逐一论证评审，严格控制容积率、投资强度、产业要求、环保标准等各项指标。这些年来，高新区对环保不达标项目实施一票否决，对不合产业定位、产出率不高的项目坚决说不，１8０多个谈判项目被拒之门外。其中，不乏规模产值大的企业。在承接沿海产业战略转移的招商中，高新区接触到一家钢材液压粗加工企业。该企业投资总额３０亿，需供地3000亩，达产后产值可达60亿，对高新区财税的贡献不容小觑。但经过全面考察后，高新区发现该项目不仅用地需求大，消耗大量资源，而且，附加值明显不高，该项目最终也被搁浅。可以说，在挑选项目上，高新区炼就了一双“火眼金睛”。
严格的入园机制，不仅大大提升了产业的发展质量，而且，也让高新区更加静心地思索自身的产业出路，寻求又好又快地发展。以风电为主的新能源产业就是这种科学思想结出的累累硕果。
目前，园区已经形成以湘电风能为龙头、铁姆肯轴承核心配套以及机舱罩、整流罩、升降梯、集电环等３０多家企业配套的风电装备产业集群。同时，随着风电技术国家重点实验室、湘电新能源项目等入驻，园区已经实现了从单一的大型风力发电机制造总装向完备的风力发电成套设备制造、以及研发检测、风场建设转型。今年上半年，风电代表企业湘电风能实现工业产值１７亿元，同比增长５９．８％，税收达８７００万元，是去年全年的２．４倍。而以天利恩泽为代表的光伏产业、以湖南纯英为代表的ＬＥＤ产业，江南新能源项目等拓宽了高新区新能源发展的空间。预计到“十二五”期末，以风电为主体的新能源产业将达到５００亿元产值。
此外，高新区一批低碳环保产业发展形势喜人。如新引进的远大住工是国内第一家以“住宅工业”行业类别核准成立的新型住宅制造工业企业，被建设部授予我国唯一一家综合性“国家住宅产业化基地”称号。远大住工将在高新区发展以住宅工业产业园＋住宅示范园为载体的“两园”模式，引领我市住宅建设的新潮流。
集约用地，风光无限
毫不夸张，高新区的土地产出率在全国高新区中都是佼佼者。部分企业甚至已经成为全省乃至全国集约发展的典范，如湘电风能占地仅１２５亩，２００９年产出强度达到２０８０万元每亩，创造了企业人均产值过千万的佳绩。这些数字闪耀着高新区高效用地的决心和智慧。为最大限度提高土地的利用效率，高新区环环相扣，把好每道用地关，编织了纵横交错的高效用地网络。
限于土地资源短缺的现状，高新区坚持走精品园区发展之路。在园区的规划和布局上借智借力，充分借鉴了国内先进园区的规划理念、方法，提高园区规模的档次。在德国工业园、火炬园建设启动之前，高新区先后数次特聘专家为园区把脉、诊断，编制可行性方案，真正做到规划一片，开发一片。
在产业引进上，园区严格按照自身定位于高技术和环保产业的要求，以及延长已有产业生产链需要，优先优势项目和重大关联项目，对投资额小于５０００万元人民币，投资强度低于３００万元／亩的不准入产业园，投产三年内税收低于１５万元／亩，建设用地容积率低于０．６的不予供地。同时，努力做到控制每个项目的用地规模，切实做到不滥给地，尊重每分土地的使用权。在园区不足４平方公里的土地上，集聚了３６２家规模工业企业。
对于入园企业的用地情况，高新区实施全程监控，采取“腾笼换鸟”、“零地招商”等方式，用活留用地、巧用闲置地，积极盘活存量厂房，缓解了日趋紧张的产业用地。园区对闲置的土地进行清理和整治，并鼓励企业在规划允许内采取整合挖潜，通过“挤”、“增 ”的方法，增加容积率；鼓励落户企业“增资不增地，建成厂中厂”；对没有达到容积率或有厂房闲置的企业，督促他们以地招商，形成“厂中厂”。目前，全区有近４０家企业在“同一屋檐下”生产，最大限度地实现了资源共享。
同时，高新区还改革观念，向空中要地，为拓展园区发展空间，集约用地独辟蹊径。近年来，园区积极引导中小企业向标准厂房集中，这不仅较好地实现了合理用地、集约用地的问题。而且，集中建设标准厂房也极大地缩短了土地开发的周期，带动了区域土地的综合利用与开发，使土地快速增值，较好地实现了土地资源利用效益的最大化。引导员工生活向创业公寓集中，目前，创业公寓一期已投入使用，可容纳６００多名员工，占地仅１亩，仅此一项就节约了４９９亩土地。引导农民居住向安置小区集中，全区已建设9个安置小区，腾出可开发建设用地１５０００亩以上。引导综合办公向高层楼宇集中。利用自身投资与吸收民间资本，建设高楼大厦，高新区通过“长高”要到了空间。
节能减排，成效卓然
走在高新区，没有直冲云霄的黑烟污染你的眼睛，没有嗡嗡的机器轰鸣声刺激你的耳膜，也没有污水横流的臭味折磨你的鼻子。在这里，迎面扑来的现代工业化气息会让你率先感受两型工业的魅力。这些得益于高新区近年来在节能减排方面所下的苦功夫。特别是竹埠港的成功转型，更成为人们津津乐道的佳话。
曾经的竹埠港是全国重要的老化工基地，同时也是全国污染重灾区。２００３年，湘潭高新区接手竹埠港老化工基地并更名为新材料工业园，一场“还我碧水蓝天，推动产业升级”的环保整治攻坚战从此打响。
继强制关闭、淘汰日产５００吨“一氰”化工原料的湘潭大欣精细化工厂、建雄冶炼、联合试剂等１3家高耗能、高污染的化工企业，科源硫酸、湘大比德溴化反应等６条高污染生产线后，今年，高新区又关停了园内三星助剂、海通颜料两家企业，完成了对开源化学、湘大比德等企业技术改造，对陈氏精密、金莹颜料等企业实施了强制停产整改，在重点关注企业安装了在线监测系统。工业园内环境整治立竿见影，企业排放废水中的硝基苯、苯胺、挥发酚等有机类污染物得到有效控制，镉、砷、铅等重金属离子污染物全面得到治理。
为从源头上彻底治理污染问题，高新区以高新技术嫁接、提升传统产业，将竹埠港地区的传统化工业，向精细化工材料、新能源材料和新型金属材料转型，并给入园企业设置了一道“绿色门槛”——环保一票否决制。近6年来，否决了不符合环境保护要求的项目达80多个，否决意向投资１３０亿元。2009年，高新区与中南大学、园区重点排污企业联合实施的竹埠港工业区节能减排重大专项被省科技厅认定为优秀，目前正在实施产业化应用。积极参与的湘江湾循环经济试点园区和湘江流域重金属污染治理专项工作也在有效推进之中。
现今，新材料工业园已经实现了完美“转身”。2007年，省环保局摘除了新材料工业园所在的竹埠港地区多年的“重污”帽子。工业园实现了清洁生产，与高新区接管前的２００３年相比，产业产值增长4００％，能源消耗下降２９％，工业废水排放减少８６％。
科技创新，阔步前行
“问渠那得清如许，为有源头活水来”。高新区不断突破，不断前行的关键就在于科技创新。近年来，在科技创新的引领下，园区崛起了一个个科技巨人。
湘电风能作为高新区的一家龙头企业，将湘潭的风机制造技术推到了国内风电设备制造的最前沿，承担4个国家863计划项目。
海诺电梯遵循对先进技术的吸收——引进——消化——创新的路径，在吸收、消化德国先进技术的基础上，进行自主技术创新，产品先后在北京奥运会、上海世博会上亮相。
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为进一步增强自主创新能力，高新区还创新思维方式，着力培育孵化科技型的中小企业。园区以湘潭火炬创新创业园为载体，通过“资源集聚、研发创新、企业孵化、产业加速、总部运营、专业服务”的功能服务和运行，为“两型”社会提供了强劲的发展后劲。
目前，火炬园内硬件设施齐全，拥有创新大厦、标准厂房、综合服务大楼等共计35万平方米的孵化空间。此外，火炬园通过进一步完善“政务服务、技术服务、融资服务、中介服务、商务服务”五大服务体系，并在全国多所高校开展技术协作和联合攻关、设立研发中心及科技成果转化基地。与江南、江麓、湘电等大型企业研发中心建立了战略合作联盟。创新环境的优化加快了各类资源要素的有效集聚，目前，入园的科技型企业有１６8家，有２８家科技中介服务机构、１４家研发机构和９所高校在园内进行产学研合作。园区先后被中国产学研促进会批准为中国产学研合作创新示范基地，被国家创新委批准为全国节能减排中试基地，被省商务厅、人力资源和社会保障厅等部门认定为湖南省优秀留学人员创业园、湖南省优秀中小企业促进园、湖南省创业带动就业示范基地、大学生科技创业示范基地。
“十一五”期间，湘潭高新区共申请专利６８２项，获得授权专利５１３项。承担国家“８６
城乡统筹，富民安康
今年１月份启动了《湘潭高新区被征地农民养老保险暂行办法》的宣传和办理工作，在全市率先实现了被征地农民养老保险全覆盖。
５月２４日，在高新区被征地农民养老保险金首发仪式上，年过花甲的葩金村蜘蛛组农民孙芷清接过养老保险存折，心里乐开了花：从当月开始，她每月可以领到５９０多元养老金。当天，１００名老人首次享受这份特殊关怀。
近日，高新区在全市率先启动养老保险全覆盖示范区建设，将园区城镇企业职工、灵活就业人员、农民工、被征地农民等各类人员全面纳入社会养老保险体系，年内将实现社会养老保险制度全覆盖。
这一系列的大动作充分表明，高新区在推进园区经济建设的同时，充分重视民生问题，促进了社会的和谐，共荣。
安得广夏千万间，大庇天下寒士俱欢颜。随着高新区的不断发展，被征地农民的安置问题，被提升到一个重要的位置。高新区首先从改善被征地农民的居住条件入手，创新区、街、村和被征拆居民“四级”资金投入机制，先后建成了葩金、长塘、新造、云峰、邓桥等９个安置区，建成安置楼９２栋，共计37.
在确保被征地农民的基本生活和居住条件后，高新区还积极“输血”、“造血”，通过各种途径，帮助其改善和提升生活质量。园区建立政府搭台、以奖代投、自愿参与的就业培训机制，开展“订单式”培训，举办现场招聘会，使区内１０３００余人实现就业。同时，还投入近５０００万元，集中力量新建设施、师资一流的火炬学校，该学校成为湘潭首批“两型”示范学校和湖南公办义务教育的窗口示范学校。长塘社区成为两型社区试点。吸引民间资本投资建设的湘银小区规划打造成两型小区。
各项配套改革的顺利推进，惠及了广大民众，减少了发展阻力，加速了高新区发展进程，也为长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革作了有益的探索。
后 记
“不是‘两型社会’建设示范区的示范区”在
也正是由于高新区在两型建设方面取得的突出成绩，高新区被列入我市“两型社会”建设第一阶段的重要调研区之中。这对高新区来说，是鼓励，也是肯定。在高新区，从技术、思路、观念等，无不渗透着两型的理念。也许，两型注定要由高新区来充当开拓者，而高新区正是为践行两型而来：前进，并不是为了一个单纯的头衔，一个微不足道的名誉，流淌在骨子里的，是那份对高新技术的追求，对长远发展的思索，对社会、群众的责任和关怀。
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“两型社会”的内涵
“两型社会”指的是资源节约型、环境友好型社会。它是以环境资源承载力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展政策调控为手段，倡导人与自然、人与人之间的和谐共处，致力于构建协调持续的发展体系。
建设“两型社会”不是一般意义上的保护资源、节约资源，而是应坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。它的特点主要体现在：
１．和谐性。“两型社会”是一个人与自然和谐共生、人与人之间全面和谐的社会形态，是一种全新的社会发展模式。建设“两型社会”是构建和谐社会的重要内容，是贯彻落实科学发展观的内在要求。
２．系统复合性。“两型社会”的突出特征是其涉及社会、经济、文化全方位变革的系统复合性。资源环境问题是自然问题，也是经济问题、社会问题、政治问题和技术问题，更是文化观念问题，这些问题相互交叉、相互影响。
３．广泛参与性。“两型社会”的形成和发展，不仅需要政府自上而下的推动和引导，企业积极地参与和支持，更重要的是需要在全社会自下而上培养自然资源和生态环境的忧患意识和真正形成建设“两型社会”的广泛共识，并把这种意识与共识付诸到日常的行为中去。
４．开放性。“两型社会”建设的内在要求是谋求旨在建立资源节约和环境友好的科学发展体制，在体制机制创新、产业发展、各类组织及公众参与等方面，要求开放合作、改革创新，而不是那种关起门来搞建设，拒绝一切消耗资源能源、污染生态环境的生产和生活方式的“生态保护区”。
５．创新性。推进“两型社会”建设，必须高举改革创新的大旗，突出是抓好发展模式创新、技术创新和制度创新，要扫除前进道路上的体制机制性障碍，以提高自主创新能力为中心环节，以节约能
高新区“两型”风尚标
１、园区形成了风电、光伏等新能源产业、环保机电装备制造产业、新材料产业等三大产业集群，２００９年，两型产业对财政收入的贡献率达４５．３％。
２、２０１０年，高新区以占全市０．０２％的土地将创造全市１０％的财税贡献率，工业用地单位面积产出强度预计达４００万元每亩，每亩土地实现税收１９万元。
３、新材料工业园与高新区接管前的２００３年相比，产业产值增长4００％，能源消耗下降２９％，工业废水排放减少８６％。今年，高新区与中南大学、园区重点排污企业联合实施的竹埠港工业区节能减排重大专项被省科技厅认定为优秀。
４、“十一五”期间，湘潭高新区共申请专利６８２项，获得授权专利５１３项。承担国家“８６３”计划项目９个，国家火炬计划项目２５个，国家创新基金项目４７个，其他科技项目１５个。今年上半年，火炬园规模工业总产值、高新技术产业产值、税收收入同比分别增长５９．５％、４４．４％和１２３．４％。
５、高新区全力推进安居乐业工程，先后建成了葩金、长塘、新造、云峰、邓桥等９个安置区，建成安置楼９２栋，共计37.
