市规划局党委书记、局长李海深在加强干部作风建设服务“两型社会”主题活动上的讲话
在局系统加强干部作风建设服务“两型社会”主题活动
暨开展民主评议基层行风工作、行政审批
电子监察系统建设动员大会上的讲话
市规划局党委书记、局长 李海深
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各位领导，同志们：
我们召开这次会议，主要是为了落实市纪委、市监察局的部署，认真开展民主评议基层行风工作和行政审批电子监察系统建设，达到加强干部作风建设、服务“两型社会”的目的。刚才，莉萍书记作了动员报告，我完全赞成。等下，市纪委、市监察局领导和行风评议员代表还要作重要讲话，提出具体要求，请各部门认真贯彻落实。现在，我讲三个方面的意见：
一、强化“三项意识”
1、责任意识。“两型社会”建设给我市提供了千载难逢的发展机遇。作为规划工作者，肩负着重大的历史使命，要全面落实科学的发展观，充分发挥城乡规划的“龙头”作用，加速推进我市新型城市化、新型工业化的进程。要把工作的重心统一到市委、市政府发展经济的中心任务上来，围绕中心，服务大局，着重抓好以下几项工作：一是完成《湘潭市城市总体规划（2001-2020年）》的调整和报批工作，完成《湘潭市“两型社会”建设先行区规划》，为我市的“两型社会”建设和跨越发展提供规划蓝图；二是全面落实《城乡规划法》，树立规划的法律地位和权威性；三是充分发挥城乡规划的控制、引导和策划作用，规划策划一批重大发展项目，围绕四大战略产业和四大两型基地引进创新型、技术型、规模型、效率型、外向型的战略投资，努力打造湘潭经济的产业支撑，促进湘潭经济又好又快的发展。
2、服务意识。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。为每一位老百姓服务是我们的职责，要把人民群众满意不满意作为我们工作的出发点和落脚点。要转变规划工作思路，以树立“依法行政、务实高效、廉洁从政、服务优质”的良好机关作风为目标，争创一流服务水平，做到“四个加强”：一是加强规划部门内部管理，简化和优化审批程序，切实提高办事效率；二是加强规划宣传，广泛听取民意，确保规划体现民意；三是加强职能部门之间的沟通，营造部门合作和谐的工作氛围；四是加强机关作风，强调良好服务态度。要努力做到“四个当好”：一是当好领导决策的参谋者。二是当好经营城市的策划者。三是当好公众利益代表者。四是当好政府利益、开发商利益、公众利益的协调者。
3、法制意识。今年1月1日《城乡规划法》颁布实施。我们要以此为契机，既维护规划的权威，又要坚持依法行政。规划编制、规划审批和规划执法的每一个环节，都必须按法律授权行使权利，保证规划的公信力和执行力，维护规划的严肃性和权威性。一是要按照法定程序办理规划审批事务，规范行政行为和行政执法行为；二是要加强规划研究与编制，继续推进规划审批的程序化和法制化；三是要强化规划审批权威性，保证批出规划不随意更改；四是要自觉接受市委、市人大、市政府、市政协以及人民大众的监督，坚决实施城市规划公示制度和城乡规划对外通报制度，强化规划监督力。
二、提倡“三大激情”
一是探索创新的激情。探索与创新，是21世纪的主旋律，是时代对我们的期望。在“两型社会”建设中，新的思想方法会带来新思路、新办法和新举措。要勇于探索，勇于创新，使城市规划工作向更深入、更严谨、更切合实际的方向发展，向分析研究的广泛性、论证的严谨性、成果的科学性方面发展。规划编制的创新，要重点探索规划编制的投入方式；规划审批的创新，要重点探索规划审批提速的新途径；规划执法的创新，要重点探索规划执法难以到位的新办法；机关管理的创新，要重点探索建设一个高效廉洁型机关的新机制。技术工作、管理工作、机关工作程序化多于灵活性，但要做好工作，创造性地开展工作，是需要一定的激情的，激情是积极向上动力，激情是开拓工作新局面的源泉。
二是团结协作的激情。首先是领导班子内部要团结协作。领导班子稍有“内耗”，互相戒备，各有想法，就形不成战斗的堡垒，而是忙于“堡垒里的战斗”，集体领导和科学决策自然也就无从谈起。领导班子内部要团结协作，同心同德，畅所欲言，集思广益，最大限度的集中集体智慧，作出科学决策并贯彻落实，真正实现集体领导。要及时进行思想沟通，正确开展批评与自我批评，不断消除可能产生的摩擦和冲突，增强凝聚力。其次是局系统内部也要团结协作。只有团结协作，优势互补，局系统才会充满活力，朝气蓬勃。在这种氛围中，大家会心情舒畅，工作愉快。要珍惜工作缘份，形成一种认真负责，积极工作，顾全大局，互相配合的良好状态，打造一种健康、积极、向上的文化氛围。
三是乐观向上的激情。乐观向上是一种自信的表现，是积极的心理暗示，是一种应该积极培养的心理素质。一旦形成了乐观向上的态度，无论遇到什么困难，做什么事都能够从中找到快乐，找到乐趣。当前规划工作存在编制经费不足、规法难度大、人才引进难、群众满意度不高等问题和困难，倡导培育乐观向上的激情十分必要。我们要满怀热情地搞好规划编制、规划审批、规划执法和机关建设。
三、克服“三大倾向”
一是重业务轻管理的倾向。规划部门是一项专业性很强的工作，业务水平高固然重要，但管理的职责只能强化，不能削弱。管理是科学，也是艺术。“两型社会”建设对规划管理提出了新要求，必须从管理知识与管理能力的各个方面加强学习、深化实践、不断提高管理水平，以满足“两型社会”建设的发展需要，成为支持湘潭经济又好又快发展的有效支持者。要加强队伍建设和人才培养。要在规划系统内部营造学习氛围，鼓励干部职工不断学习与创新，建立必要的学习交流、上岗考核制度，加强学习交流，提高知识与技能水平。要通过自学、培训、交流、研讨、讲授等各种方式，提高规划队伍的整体水平，提高规划管理的整体水平，使规划系统的各项工作有新的突破与创新，跃向新的台阶。
二是重技术轻协调的倾向。城市规划是一项复杂的系统工程，规划编制、规划审批、规划执法环环相扣，任何一个环节出了问题，都可能导致规划实施走样和不到位。要树立全局“一盘棋”的思想，加强内部协调，规划管理层层分解落实，做到责任主体明确，工作标准明确，完成时限明确。分管领导要抓好分管工作的落实，坚持责任到岗，细化到人，形成多层次、全方位抓落实的目标体系和岗位责任制，确保每一项工作、每一个环节有人负责、有人落实，从源头上防止推诿扯皮和不落实的问题发生。
三是重部门轻全局的倾向。局系统广大党员干部要自觉维护局党委和领导班子的权威。要正确处理部门与全局的关系，坚决克服组织纪律观念淡薄、分散主义、自由主义、本位主义。不许对局党委的重要决策、工作部署断章取义，各取所需。严禁有令不行、有禁不止，禁止说了不办、定了不干，搞“上有政策，下有对策”；严禁超越行政许可范围受理和审批项目；严禁人为设置条条框框，抬高门槛，故意刁难；严禁不作为和乱作为。
同志们，这次动员大会召开以后，希望大家认清形势，明确任务，真抓实干，扎扎实实做好民主评议基层行风工作和行政审批电子监察系统建设，以实际行动加入到加强干部作风建设、服务“两型社会”的主题活动中去。三项活动的开展是我局机关作风建设、行政审批效率和水平以及服务社会经济发展的重要活动，每项活动的侧重点各有不同，但这是局党委的中心工作，各部门、各单位的每一位同志都要高度重视，特别是单位负责同志，一定要切实履行职责，认真落实，以高度的政治责任感完成好各项任务。通过三项活动的开展，全面提高我局服务“两型社会”的水平，全方位地提高我局的机关工作作风，为我市的“两型社会”建设作出我们的突出贡献。
我讲的完了，谢谢大家！
